Au nom du peuple,
La chambre des députés ayant adopté,
Le Président de la République promulgue la loi organique dont la teneur suit :
Article premier – Sont abrogés les articles 7, 8, 15, 17, 18,20 (paragraphe 2 et paragraphe 3) et 23 de la loi n° 72-67 du 1er août 1972 relative au fonctionnement du tribunal administratif et au statut de ses membres et remplacés par les dispositions suivantes :
Art. 7 (nouveau) – Il est institué auprès du tribunal administratif un conseil supérieur ainsi composé :
– le Premier ministre : président;
– le Premier président du tribunal, vice-président; et des membres ci-après désignés:
– les présidents des chambres de cassation et des chambres consultatives;
– les présidents des chambres d’appel;
– les commissaires d’Etat généraux;
– le secrétaire général;
– deux représentants des conseillers;
– deux représentants des conseillers adjoints.
Les représentants des conseillers et des conseillers adjoints sont élus respectivement par les conseillers et les conseillers adjoints pour une période de deux ans selon les modalités fixées par arrêté du Premier ministre.
Le secrétaire général à qualité de membre rapporteur du conseil. Il en prépare les travaux et assure la conservation de ses archives.
Art. 8 (nouveau) – Le conseil supérieur du tribunal administratif se réunit sur convocation de son président ou, le cas échéant, de son vice-président. Les réunions du conseil peuvent se tenir sous la présidence du vice-président.
Lorsque le conseil supérieur se réunit comme instance disciplinaire, il est composé comme suit:
– le premier président du tribunal administratif: président.
– les présidents des chambres de cassation et des chambres consultatives.
– deux présidents des chambres d’appel et deux commissaires d’Etat généraux désignés sur la base de leur ancienneté au tribunal administratif, de leur ancienneté dans la fonction et de leur ancienneté au grade. En cas d’égalité dans l’ancienneté, la priorité est accordée aux plus âgés.
– les deux représentants élus des conseillers, ou des conseillers adjoints, selon le grade du membre traduit devant le conseil.
Le quorum exigé pour les réunions du conseil est des deux tiers de ses membres au moins, dont l’un des représentants élus concernés.
Art.15 (nouveau) – Les présidents des chambres de cassation et les présidents des chambres consultatives sont nommés parmi les présidents des chambres d’appel et les commissaires d’Etat généraux par décret sur proposition du Premier ministre et présentation du premier président après avis du conseil supérieur du tribunal administratif.
Les présidents des chambres d’appel et les commissaires d’Etat généraux sont nommés par décret sur proposition du Premier ministre et présentation du premier président, après avis du conseil supérieur du tribunal administratif parmi/
1) les présidents des chambres de première instance et les présidents des sections consultatives ayant deux années au moins d’ancienneté dans cette fonction,
2) les conseillers comptant cinq ans d’ancienneté au moins dans ce grade.
Art.17 (nouveau) – Les conseillers sont nommés par décret sur proposition du Premier ministre et présentation du premier président.
1) parmi les conseillers adjoints comptant en cette qualité plus de six ans de services et inscrits sur une liste d’aptitude arrêtée par le conseil supérieur du tribunal administratif et publiée au journal officiel de la République tunisienne.
2) par voie de concours organisé par un arrêté du Premier ministre sur la base des diplômes, travaux et dossiers des candidats et d’un entretien avec les membres du jury. Ce concours est ouvert aux fonctionnaires de la catégorie A – sous-catégorie Al – titulaires d’une maitrise en droit ou d’un diplôme équivalent et justifiant de plus de sept années de services civils effectifs dans cette sous-catégorie.
Art.18 (nouveau) – Les conseillers nommés en application du paragraphe 2 de l’article 17 précédent sont reclassés dans un échelon correspondant au niveau de rémunération immédiatement supérieur à celui dont ils bénéficiaient dans leur ancienne situation.
Néanmoins l’avantage retiré de ce reclassement ne doit pas titre inférieur à celui que leur aurait procuré un avancement d’échelon dans leur ancienne situation.
Les conseillers visés au paragraphe premier du présent article sont astreints à une période probatoire de deux ans à l’issue de laquelle ils sont confirmés dans le grade de conseiller sur avis favorable du conseil supérieur du tribunal administratif.
En cas d’avis défavorable du conseil supérieur du tribunal administratif, ils sont reversés dans leur corps d’origine qu’ils sont réputés n’avoir jamais quitté.
Art. 20 (Paragraphe 2 nouveau) – S’ils sont fonctionnaires ils sont reclassés à l’échelon correspondant au niveau de rémunération immédiatement supérieur à celui dont ils bénéficiaient dans leur ancienne situation et dans tous les cas l’avantage retiré du reclassement ne peut être inférieur à celui que leur aurait procuré un avancement normal dans leur ancienne situation.
(Paragraphe 3 nouveau) – En cas d’avis défavorable du conseil supérieur du tribunal administratif, ils peuvent titre soit astreints à une prolongation d’une année au plus de la période probatoire soit nommés dans le corps des administrateurs conseillers ou dans leur corps d’origine qu’ils sont réputés n’avoir jamais quitté, soit licenciés s’ils ne sont pas fonctionnaires.
Art. 23 (nouveau) – L’avancement a lieu d’un échelon à l’échelon immédiatement supérieur.
L’avancement est automatique.
Un décret fixera le nombre d’échelons pour chaque grade, la cadence d’avancement et la concordance entre les échelons de ces grades et les niveaux de rémunération des membres du tribunal administratif.
Art. 2 – L’intitulé du titre V de la loi n° 72-67 du 1er août 1972 relative au fonctionnement du tribunal administratif et au statut de ses membres est abrogé et remplacé ainsi qu’il suit :
TITRE V – DE L’AVANCEMENT ET DES PROMOTIONS.
Art. 3 – Le conseil supérieur du tribunal administratif se réunit selon la composition prévue par les lois et règlements en vigueur à la date de promulgation de la présente loi, et ce, jusqu’à sa constitution conformément aux dispositions de l’article 7 nouveau de la présente loi.
La présente loi organique sera publiée au Journal Officiel de la République Tunisienne et exécutée comme loi de l’Etat.
Tunis, le 24 juillet 2001.
باسم الشعب،
وبعد موافقة مجلس النواب،
يصدر رئيس الجمهورية القانون الأساسي الآتي نصه:
الفصل الأول - تلغى أحكام الفصول 7 و8 و15 و17 و18 و20 (الفقرة الثانية والفقرة الثالثة) و23 من القـانون عــدد 67 لسنة 1972 المؤرخ في أول أوت 1972 والمتعلق بتسيير المحكمة الإدارية وضبط القانون الأساسي لأعضائها وتعوض بالأحكام التالية:
الفصل 7 (جديــد) - يحدث لدى المحكمة الإدارية مجلس أعلى يتركب على النحو التالي:
- الوزير الأول: رئيس.
- الرئيس الأول للمحكمة: نائب الرئيس.
ومن الأعضاء الآتي ذكرهم:
- رؤساء الدوائر التعقيبية والاستشارية.
- رؤساء الدوائر الاستئنافية.
- مندوبو الدولة العامون.
- الكاتب العام.
- نائبان عن المستشارين.
- نائبان عن المستشارين المساعدين.
يقع انتخاب نواب المستشارين والمستشارين المساعدين، فيما يخص كلا الصنفين، من قبل المستشارين والمستشارين المساعدين لمدة عامين وتضبط إجراءات الانتخاب بقرار يصدره الوزير الأول.
وللكاتب العام صفة العضو المقرر ويتولى إعداد أشغال المجلس وحفظ وثائقه.
الفصل 8 (جديــد) - يجتمع المجلس الأعلى للمحكمة الإدارية بدعوة من رئيسه أو من نائبه عند الاقتضاء ويمكن لنائب الرئيس أن يرأس اجتماعات المجلس.
وعندما ينتصب المجلس الأعلى كهيئة تأديبية فإنه يتكون على النحو التالي:
- الرئيس الأول للمحكمة الإدارية : رئيس.
- رؤساء الدوائر التعقيبية والاستشارية.
- رئيسان من بين رؤساء الدوائر الاستئنافية ومندوبان عامان للدولة يتم استدعاؤهم على أساس أقدميتهم بالمحكمة الإدارية في الخطة ثم في الرتبة، وعند التساوي يرجح الأكبر سنا.
- نائبا المستشارين أو نائبا المستشارين المساعدين المنتخبين حسب رتبة عضو المحكمة الإدارية المحال على المجلس.
ولا يكتمل نصاب المجلس إلا بحضور ثلثي أعضائه على الأقل من بينهم أحد النائبين المنتخبين.
الفصل 15 (جديــد) - يتم تعيين رؤساء الدوائر التعقيبية والاستشارية من بين رؤساء الدوائر الاستئنافية ومندوبي الدولة العامين بمقتضى أمر يصدر باقتراح من الوزير الأول بناء على عرض من الرئيس الأول بعد استشارة المجلس الأعلى للمحكمة الإدارية.
ويتم تعيين رؤساء الدوائر الاستئنافية ومندوبي الدولة العامين بمقتضى أمر يصدر باقتراح من الوزير الأول بناء على عرض من الرئيس الأول بعد استشارة المجلس الأعلى للمحكمة الإدارية من بين:
1) رؤساء الدوائر الابتدائية ورؤساء الأقسام الاستشارية الذين لهم عامان أقدمية على الأقل في خطتهم.
2) المستشارين الذين لهم خمسة أعوام أقدمية على الأقل في هذه الرتبة.
الفصل 17 (جديــد) - يتم تعيين المستشارين بمقتضى أمر يصدر باقتراح من الوزير الأول وعرض من الرئيس الأول:
1- من بين المستشارين المساعدين الذين قضوا أكثر من ستة أعوام عمل في هذه الرتبة ممن تم إدراجهم بقائمة كفاءة تضبط من قبل المجلس الأعلى للمحكمة الإدارية وتنشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
2- عن طريق مناظرة تنظم بقرار من الوزير الأول وتتضمن شهادات وأشغال وملفات المترشحين ومناقشة مع أعضاء اللجنة. وتفتح هذه المناظرة للموظفين من صنف "أ" ـ الصنف الفرعي "أ1" ـ الحاملين للأستاذية في الحقوق أو شهادة معادلة لها والذين قضوا أكثر من سبعة أعوام عمل مدني فعلي في هذا الصنف الفرعي.
الفصل 18 (جديـد) - يرتب المستشارون الذين تمت تسميتهم بمقتضى الفقرة الثانية من الفصل 17 من هذا القانون في الدرجة الموافقة للمرتب الأساسي الأصلي الذي يفوق مباشرة ما كانوا يتقاضونه في وضعيتهم القديمة.
غير أنه لا يمكن أن تقل الزيادة المتأتية من الترقية عن الامتياز الذي كانوا سيحصلون عليه من تدرج عادي ضمن وضعيتهم القديمة.
ويخضع المستشارون المنصوص عليهم بالفقرة الأولى من هذا الفصل لمدة تأهل بعامين يتم إثرها ترسيمهم برتبة مستشار بعد موافقة المجلس الأعلى للمحكمة الإدارية
وفي صورة عدم موافقة المجلس الأعلى للمحكمة الإدارية يتم إرجاعهم إلى إطارهم الأصلي ويعتبرون كأنهم لم يغادروه قط
الفصل 20 (الفقرة الثانية جديدة) - فإن كانوا من الموظفين فإنه يعاد ترتيبهم في الدرجة الموافقة للمرتب الأساسي الأصلي الذي يفوق ما كانوا يتقاضونه في وضعيتهم القديمة وفي كل الحالات لا يمكن أن تقل الزيادة المتأتية من عملية إعادة الترتيب عن الامتياز الذين كانوا سيتقاضونه من تدرج عادي ضمن وضعيتهم القديمة.
(الفقرة الثالثة جديدة) ـ وفي صورة عدم موافقة المجلس الأعلى للمحكمة الإدارية يقع إما التمديد في مدة تأهلهم بعام على الأكثر أو تعيينهم في إطار المتصرفين المستشارين أو إرجاعهم إلى إطارهم الأصلي ويعتبرون وكأنهم لم يغادروه قط أو إعفاؤهم إن كانوا من غير الموظفين.
الفصل 23 (جديــد) - يكون التدرج من درجة إلى الدرجة الموالية مباشرة.
ويتم التدرج بصفة آلية.
ويضبط بأمر عدد درجات كل رتبة ونسق التدرج والمطابقة بين درجات هذه الرتب ومستويات التأجير الخاصة بأعضاء المحكمة الإدارية.
الفصل الثــاني - تلغى تسمية العنوان الخامس من القانون عدد 67 لسنة 1972 المؤرخ في أول أوت 1972 والمتعلق بتسيير المحكمة الإدارية، وتعوض كالآتي:
العنــوان الخــامس - فــي التدرج والترقيات
الفصل الثــالث - يجتمع المجلس الأعلى للمحكمة الإدارية حسب التركيبة المنصوص عليها بالقوانين والتراتيب الجاري بها العمل في تاريخ صدور هذا القانون، وذلك إلى غاية تكوينه طبقا لأحكام الفصل 7 جديد من هذا القانون.
ينشر هذا القانون الأساسي بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية وينفذ كقانون من قوانين الدولة.
تونس في 24 جويلية 2001.
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