Le chef du gouvernement,
Sur proposition du ministre des Affaires locales et de l’environnement,
Vu la constitution,
Vu la loi n° 73-81 du 31 décembre 1973, portant promulgation du code de la comptabilité publique,
Vu la loi organique n° 2018- 29 du 9 mai 2018, relative au code des collectivités locales, notamment ses articles 6, 208 et 385,
Vu le décret n° 2001-1142 du 21 mai 2001, fixant le régime des frais de mission à l’étranger applicable au personnel de l’Etat, des collectivités locales, des établissements publics à caractère administratif, des établissements et entreprises publics et les modalités de prise en charge des dépenses y afférentes ainsi que l’octroi des avantages consentis à ce titre, tel que modifié par le décret n° 2005-1733 du 13 juin 2005,
Vu le décret n° 2007-75 du 15 janvier 2007, fixant le régime d’attribution de l’indemnité de déplacement aux personnels de l’Etat, des collectivités locales et des établissements publics à caractère administratif et ses taux journaliers, tel que modifié et complété par le décret n° 2007-1251 du 21 mai 2007,
Vu le décret Présidentiel n° 2016-107 du 27 août 2016, portant nomination du chef du gouvernement et de ses membres,
Vu le décret Présidentiel n° 2017-124 du 12 septembre 2017, portant nomination de membres du gouvernement,
Vu le décret Présidentiel n° 2017-247 du 25 novembre 2017, portant nomination de membres du gouvernement,
Vu l’avis du tribunal administratif.
Prend le décret gouvernemental dont la teneur suit :
Article premier – Les dispositions du présent décret gouvernemental fixent le régime particulier de remboursement des frais engagés par les vice-présidents des municipalités et les adjoints.
Ce régime n’est pas cumulable avec toute autre forme de prise en charge ou de remboursement de frais relatifs au déplacement, hébergement et nourritures, appliquée par la municipalité.
Art. 2 – Sont considérées comme missions ouvrant droit au remboursement de frais engagés au titre des déplacements pour les besoins de service hors du périmètre municipal dans la limite des frontières du pays ou pour l’envoi en mission à l’étranger, toute mission exceptionnelle, limitée dans le temps pour représenter la municipalité ou pour des travaux administratifs ou techniques n’entrant pas dans les attributions ordinaires exercées par les intéressés à la municipalité conformément à la législation et la réglementation en vigueur.
Toute mission effectuée par les vice-présidents, ou les adjoints, ouvrant droit à remboursement de frais engagés à l’occasion de son exécution doit être autorisée au préalable par ordre écrit du président de la municipalité concernée.
Art. 3 – Lorsque les vice-présidents ou les adjoints sont appelés à effectuer une mission en dehors du périmètre municipal, la municipalité concernée prend en charge les frais résultants :
Art. 4 – En cas de déplacement à l’intérieur de la République, les vice-présidents, les adjoints, ont le droit de se faire rembourser les frais engagés dans la limite du montant de l’indemnité de déplacement octroyée aux fonctionnaires de l’Etat classés à la catégorie A, et soumis au régime qui leur est applicable, conformément aux dispositions du décret n° 2007-75 susvisé et l’ensemble des textes qui l’ont modifié ou complété.
Art. 5 – En cas de mission à l’étranger, les vice- présidents ou les adjoints, bénéficient d’une indemnité au titre de mission à l’étranger dans la limite de l’indemnité accordée aux fonctionnaires de l’Etat classés à la catégorie A, conformément aux dispositions du décret n° 2001-1142 susvisé, et l’ensemble des textes qui l’ont modifié ou complété.
Art. 6 – Le paiement de l’indemnité de déplacement est effectué à la fin du déplacement sur présentation de mémoires dûment approuvés et appuyés des pièces justificatives nécessaires indiquant les itinéraires parcourus, la période de déplacement ou la durée de séjour dans chaque localité ainsi que les heures de départ et de retour à la municipalité concernée.
Une avance peut être accordée aux vice-présidents, ou aux adjoints, concernés dans la limite de la durée du séjour prévue au titre de déplacement avec hébergement si l’objet du déplacement nécessite une période d’hébergement dépassant trois nuits successives, à condition de régularisation sur présentation des mémoires dûment approuvés et appuyés des pièces justificatives au plus tard dans la semaine qui suit la date du retour à la municipalité.
Art. 7 – A la fin de chaque mission à l’étranger et dans les huit (8) jours qui suivent le retour, un rapport relatif à la mission effectuée doit être remis au président de la municipalité.
Le président de la municipalité informe le conseil des résultats de la mission, lors de la première session ordinaire qui suit l’achèvement de la mission.
Art. 8 – Une avance au titre de l’indemnité journalière pour frais de mission et, le cas échéant, au titre de la couverture des frais de logement et des autres frais, peut être accordée par la municipalité aux vice-présidents, ou aux adjoints, qui en font la demande à concurrence du montant total leur revenant conformément à la réglementation aux dispositions de l’article 17 du décret n°2001-1142 du 21 mai 2001 susvisé.
Dans ce cas, le montant de l’avance est précompté sur l’ordre de paiement établi à la fin de la mission, et les états et les pièces justificatives doivent être produits à l’appui du titre de paiement.
Dans tous les cas, la régularisation de l’avance doit intervenir dans un délai ne dépassant pas deux mois de la date de l’octroi de ladite avance.
Art. 9 – Un état des déplacements effectués durant la période séparant deux sessions ordinaires, à l’intérieur du territoire de la République et des missions effectuées à l’étranger par les vice-présidents, ou les adjoints, ainsi que des dépenses en résultant, doit être dressé.
Lesdits déplacements locaux et à l’étranger et les dépenses y afférents sont consignés dans un registre spécial numéroté et paraphé par le président de la municipalité et soumis à la validation des membres du conseil lors de sa première session ordinaire annuel.
Art. 10 – Les dispositions du présent décret gouvernemental sont étendues aux membres des commissions provisoires de gestion des affaires municipales lors de l’exercice de leurs fonctions conformément des dispositions de l’article 208 du code des collectivités locales.
Art. 11 – Le ministre des Affaires locales et de l’environnement et le ministre des Finances, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent décret gouvernemental qui sera publié au Journal Officiel de la République Tunisienne.
Tunis, le 23 août 2018.
إن رئيس الحكومة،
باقتراح من وزير الشؤون المحلية والبيئة،
بعد الاطلاع على الدستور،
وعلى القانون عدد 81 لسنة 1973 المؤرخ في 31 ديسمبر 1973 المتعلق بإصدار مجلة المحاسبة العمومية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته،
وعلى القانون الأساسي عدد 29 لسنة 2018 المؤرخ في 9 ماي 2018 المتعلق بمجلة الجماعات المحلية وخاصة الفصول 6 و208 و385 منه،
وعلى الأمر عدد 1142 لسنة 2001 المؤرخ في 22 ماي 2001 المتعلق بضبط نظام مصاريف القيام بمأمورية بالخارج الخاص بأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية والمؤسسات والمنشآت العمومية وكيفية تحمل النفقات المنجرة عنها وإسناد الامتيازات المخولة بعنوانها، كما تم تنقيحه بالأمر عدد 1733 لسنة 2005 المؤرخ في 13 جوان 2005،
وعلى الأمر عدد 75 لسنة 2007 المؤرخ في 15 جانفي 2007 المتعلق بضبط نظام إسناد منحة التنقل لأعوان الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية وتحديد مقاديرها اليومية، كما تم تنقيحه وإتمامه بالأمر عدد 1251 لسنة 2007 المؤرخ في 21 ماي 2007،
وعلى الأمر الرئاسي عدد 107 لسنة 2016 المؤرخ في 27 أوت 2016 المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها،
وعلى الأمر الرئاسي عدد 124 لسنة 2017 المؤرخ في 12 سبتمبر 2017 المتعلق بتسمية أعضاء بالحكومة،
وعلى الأمر الرئاسي عدد 247 لسنة 2017 المؤرخ في 25 نوفمبر 2017 المتعلق بتسمية عضوين بالحكومة،
وعلى رأي المحكمة الإدارية.
يصدر الأمر الحكومي الآتي نصه:
الفصل الأول - تضبط أحكام هذا الأمر الحكومي النظام الخصوصي لإسناد منح بعنوان استرجاع المصاريف المبذولة من طرف نواب رئيس البلدية ومساعديه.
لا يمكن الجمع بين هذا النظام وكل صيغة أخرى للتكفل أو استرجاع المصاريف المتعلقة بالتنقل والإقامة والإعاشة معتمدة من قبل البلدية.
الفصل 2 - يقصد بالمهمات التي تفتح الحق في استرجاع المصاريف المبذولة بعنوان التنقل لمصلحة العمل، كل مهمة استثنائية ومحدودة في الزمن خارج المنطقة البلدية وداخل البلاد أو كل مهمة تم القيام بها بالخارج لتمثيل البلدية أو للتعهد بأعمال إدارية أو فنية لا تندرج في إطار المهام الاعتيادية التي يباشرها المعنيون بالأمر بالبلدية طبقا للتشريع والتراتيب الجاري بها العمل.
تخضع كل مهمة يتولاها نواب الرئيس أو مساعديه تخول استرجاع المصاريف المبذولة أثناء إنجازها لإذن كتابي مسبق من قبل رئيس البلدية المعنية.
الفصل 3 - في صورة تنقل نواب الرئيس أو مساعديه للقيام بمهمة خارج حدود البلدية تتحمل البلدية المصاريف المنجرة عن:
الفصل 4 - في صورة التنقل داخل حدود البلاد يتمتع نواب رئيس البلدية ومساعديه بحق استرجاع المصاريف المبذولة في حدود مبلغ منحة التنقل المخولة لموظفي الدولة المرتبين بالصنف "أ" ويخضعون للنظام المنطبق على هذا الصنف من الأعوان طبقا لأحكام الأمر عدد 75 لسنة 2007 المؤرخ في 15 جانفي 2007 المشار إليه أعلاه وجميع النصوص التي نقحته أو تممته.
الفصل 5 - في صورة التنقل للخارج يتمتع نواب الرئيس أو مساعديه بمنحة بعنوان القيام بمأمورية بالخارج في حدود المنحة المخولة لموظفي الدولة المنتمين للصنف "أ" طبقا لأحكام الأمر عدد 1142 لسنة 2001 المؤرخ في 22 ماي 2001 المشار إليه أعلاه وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته.
الفصل 6 - تصرف منحة التنقل بعد انتهاء التنقل على أساس مذكرات مصادق عليها ومدعمة بالوثائق المؤيدة اللازمة تبرز المسالك المتبعة وفترة التنقل بكل منطقة وكذلك ساعة مغادرة البلدية والرجوع إليها. يمكن صرف تسبقة لنواب الرئيس أو المساعدين في حدود مدة الإقامة المتوقعة بعنوان التنقل مع الإقامة إذا ما استوجب موضوع التنقل مدة إقامة تفوق ثلاث ليال متتالية على أن تتم تسويتها في ظرف أسبوع على أقصى تقدير من تاريخ الرجوع إلى البلدية بمقتضى مذكرات مصادق عليها ومدعمة بالوثائق المؤيدة لها.
الفصل 7 - عند انتهاء كل مأمورية بالخارج وفي حدود الثمانية أيام التي تلي تاريخ الرجوع من المهمة بالخارج يتعين عليه أن يسلم لرئيس البلدية تقريرا عن المأمورية المنجزة.
ويعلم رئيس البلدية أعضاء المجلس بنتائج المهمة خلال الدورة الاعتيادية للمجلس التي تلي مباشرة تاريخ المهمة.
الفصل 8 - يمكن للبلدية صرف تسبقة بعنوان المنحة اليومية للقيام بمأمورية بالخارج وعند الاقتضاء بعنوان منحة الإقامة أو المصاريف الأخرى لنواب الرئيس أو لمساعديه الذين يطلبون ذلك في حدود المبلغ الجملي الراجع لهم وطبقا لأحكام الفصل 17 من الأمر عدد 1142 لسنة 2001 المؤرخ في 22 ماي 2001 المشار إليه أعلاه.
وفي هذه الحالة يتم خصم مبلغ التسبقة من الإذن بالدفع المعد عند استكمال المأمورية مصحوبا بالوثائق والحجج المؤيدة للدفع.
وفي كل الحالات تقع تسوية هذه التسبقة في أجل لا يتجاوز شهرين من تاريخ إسناد التسبقة.
الفصل 9 - يقع إعداد قائمة في التنقلات في الداخل وفي المهمات بالخارج التي يقوم بها نواب الرئيس أو مساعديه والمصاريف المنجرة عنها والمنجزة بين دورتين اعتياديتين.
يتم تضمين التنقلات في الداخل والمهمات بالخارج، والمصاريف المنجرة عنها بدفتر خاص موقع وممضى من طرف رئيس البلدية وتعرض على مصادقة أعضاء المجلس البلدي خلال أول جلسة اعتيادية سنوية له.
الفصل 10 - تنسحب أحكام هذا الأمر الحكومي على أعضاء اللجان المؤقتة لتسيير شؤون البلدية عند مباشرتهم لمهامهم طبقا لأحكام الفصل 208 من مجلة الجماعات المحلية.
الفصل 11 - وزير الشؤون المحلية والبيئة ووزير المالية مكلفان، كل فيما يخصه، بتنفيذ هذا الأمر الحكومي الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.
تونس في 23 أوت 2018.
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