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2. ميزانية الجماعات المحلية

قرار مشترك من وزير الداخلية ووزيرة المالية مؤرخ في 5 نوفمبر 2026 يتعلق بضبط مقاييس توزيع مبالغ الدعم المالي السنوي من ميزانية الدولة بين الجماعات المحلية

إن وزير الداخلية ووزيرة المالية،

بعد الاطلاع على الدستور،

وعلى القانون الأساسي عدد 15 لسنة 2019 المؤرخ في 13 فيفري 2019 المتعلق بالقانون الأساسي للميزانية،

وعلى القانون الأساسي عدد 4 لسنة 2025 المؤرخ في 12 مارس 2025 المتعلق بالمجالس المحلية والمجالس الجهوية ومجالس الأقاليم وخاصة الفصل 10 منه،

وعلى مجلة المحاسبة العمومية الصادرة بمقتضى القانون عدد 81 لسنة 1973 المؤرخ في 31 ديسمبر 1973 وعلى جميع النصوص التي نقحتها أو تممتها،

وعلى القانون عدد 66 لسنة 2017 المؤرخ في 18 ديسمبر 2017 المتعلق بقانون المالية لسنة 2018، وخاصة الفصل 11 منه،

وعلى القـانون عدد 46 لسنة 2020 المؤرخ في 23 ديسمبر 2020 المتعلق بقانون المالية لسنة 2021، وخاصة الفصل 13 منه،

وعلى المرسوم عدد 9 لسنة 2023 المؤرّخ في 8 مارس 2023 المتعلق بحلّ المجالس البلدية.

قررا ما يلي:

الفصل الأول ـ يتم توزيع مبالغ الدعم المالي السنوي المرصود بميزانية الدولة بين البلديات على النحو التالي:

86,5 % تخصص لتمويل نفقات التصرف.
13,5% تخصص لتمويل نفقات التنمية والحاجيات الخصوصية والطارئة.

الفصل 2 ـ يحتسب مبلغ الدعم المالي السنوي المخصص لتمويل نفقات التصرف لفائدة البلديات على النحو التالي:

11% توزع بالتساوي بين كافة البلديات.
38% توزع على أساس عدد سكان كل بلدية.
28% توزع على أساس معدل المقابيض التي تحصلت عليها كل بلدية خلال الثلاث سنوات ما قبل السنة الأخيرة بعنوان المعلوم على العقارات المبنية.
9% توزع على أساس عدد السكان لفائدة البلديات التي لها معدل للثلاث سنوات ما قبل السنة الأخيرة بعنوان تثقيلات المعلوم على العقارات المبنية المرسمة بجدول التحصيل السنوي ومن المقابيض بعنوان المعلوم على المؤسسات ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية والمعلوم على النزل ومداخيل الأسواق المستلزمة يقل عن المعدل الوطني للمقابيض بعنوان المعاليم والمداخيل المذكورة للثلاث سنوات ما قبل السنة الأخيرة.
14% توزع بمقتضى مقرر مشترك بين وزير الداخلية ووزير المالية بين البلديات التي تمر بصعوبات مالية بعنوان منحة توازن.

الفصل 3 ـ يتم توزيع مبلغ الدعم المالي السنوي بعنوان تمويل نفقات التنمية والحاجيات الخصوصية والطارئة على النحو التالي:

25% لفائدة بلدية تونس.
29% لفائدة بلديات مراكز الولايات.
27% لفائدة صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية.
19% لفائدة متطلبات السلطة المركزية في مجال تلبية الحاجيات الخصوصية والطارئة للبلديات والمؤسسات العمومية الخاضعة لإشرافها، ويمكن تخصيص جزء من هذا الدعم المالي وإضافته لتمويل نفقات التصرف لفائدة البلديات بمقتضى مقرر من وزير الداخلية.

يمكن الترخيص لبلدية تونس ولبلديات مراكز الولايات في استغلال جانب من مبلغ الدعم المالي السنوي بعنوان الاستثمار لتمويل نفقات التصرف وذلك بمقتضى مقرر من وزير الداخلية.

الفصل 4 ـ يلغي هذا القرار ويعوض قرار وزير المالية ووزير الشؤون المحلية والبيئة المؤرخ في 22 جوان 2018 المتعلق بضبط مقاييس توزيع مبالغ الدعم المالي السنوي من ميزانية الدولة بين الجماعات المحلية.

الفصل 5 – ينشر هذا القرار بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 5 نوفمبر 2026.

Arrêté conjoint du ministre de l’intérieur et de la ministre des finances du 5 novembre 2026, fixant les critères de répartition des subventions annuelles du budget de l’Etat entre les collectivités locales

Le ministre de l’intérieur et la ministre des finances, Vu la Constitution, Vu la loi organique n° 2019-15 du 13 février 2019, relative à la loi organique du budget, Vu la loi organique n° 2025-4 du 12 mars 2025, relative aux conseils locaux, conseils régionaux et conseils de districts et notamment son article 10, Vu le code de la comptabilité publique promulgué par la loi n° 73-81 du 31 décembre 1973, ensemble les textes qui l’ont modifié ou complété, Vu la loi n° 2017-66 du 18 décembre 2017, portant loi de finances pour l’année 2018, et notamment son article 11, Vu la loi n° 2020-46 du 23 décembre 2020, portant loi de finances pour l’année 2021, et notamment son article 13, Vu le décret-loi n° 2023-9 du 8 mars 2023, portant dissolution des conseils municipaux. Arrête : Article premier - Les montants des subventions annuelles inscrites au budget de l'Etat sont réparties entre les communes comme suit :

5% alloué au financement des dépenses de gestion.
5% alloué au financement des dépenses d'investissement et des besoins spécifiques et imprévus.

Art. 2 - Le montant de la subvention annuelle allouée au financement des dépenses de gestion aux communes est calculé comme suit :

11% réparti à égalité entre toutes les communes.
38% réparti au prorata de la population de chaque commune.
28% réparti au prorata de la moyenne des recettes réalisées par chaque commune au titre de la taxe sur les immeubles bâtis au cours des trois précédentes années à l'année en cours.
9% réparti au prorata de la population entre les communes ayant une moyenne des trois dernières années, au titre des montants constatés inscrits au rôle annuel de la taxe sur les immeubles bâtis, des recettes réalisées au titre de la taxe sur les établissements à caractère industriel, commercial ou professionnel, de la taxe hôtelière et des produits des marchés affermés inférieures à la moyenne nationale des recettes au titre des taxes et produits précités au cours des trois précédentes années à l'année en cours.
14 % réparti par décision conjointe du ministre de l’intérieur et de la ministre des finances entre les communes ayant des difficultés financières au titre d'une subvention d'équilibre.

Art. 3 - Le montant de la subvention annuelle allouée au financement des dépenses d'investissement et des besoins spécifiques et imprévues, est réparti comme suit :

25% à la commune de Tunis.
29% aux communes chefs-lieux des gouvernorats.
27% à la caisse des prêts et de soutien des collectivités locales.
19% aux exigences de l'autorité centrale, pour satisfaire les besoins spécifiques et imprévus des communes et des établissements publics sous tutelle. Un montant de cette subvention peut être attribué et ajouté pour financer les dépenses de gestion des communes par décision du ministre de l’intérieur.

Il peut être autorisé à la commune de Tunis et aux communes chefs-lieux des gouvernorats d'utiliser une partie du montant de la subvention annuelle au titre de l'investissement pour financer les dépenses de gestion par décision du ministre de l'intérieur. Art. 4 - Le présent arrêté annule et remplace l’arrêté du ministre des finances et du ministre des affaires locales et de l'environnement du 22 juin 2018 fixant les critères de répartition des subventions annuelles du budget de l’Etat entre les collectivités locales. Art. 5 - Le présent arrêté sera publié au Journal officiel de la République tunisienne. Tunis, le 5 novembre 2026.