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ح. المدرسة القومية لتكوين الأعوان والإطارات النشيطة للحرس الوطني والحماية المدنية والمصالح السجنية

أمر عدد 1120 لسنة 1995 مؤرخ في 28 جوان 1995 يتعلّق بتنظيم المدرسة القومية لتكوين الأعوان والإطارات النشيطة للحرس الوطني والحماية المدنية والمصالح السجنية وضبط مهامها

إن رئيس الجمهورية،

باقتراح من وزير الداخلية،

بعد الإطلاع على مجلة المحاسبة الصادرة بمقتضى القانون عدد 81 لسنة 1973 المؤرخ في 31 ديسمبر 1973 وجميع النصوص التي نقحتها وتممتها،

وعلى القانون عدد 70 لسنة 1982 المؤرخ في 6 أوت 1982 المتعلق بضبط القانون الأساسي العام لقوات الأمن الداخلي،

وعلى القانون عدد 91 لسنة 1982 المؤرخ في 31 ديسمبر 1982 المتعلق بقانون المالية لسنة 1983 وخاصة الفصلين 123 و124 منه،

وعلى الأمر عدد 24 لسنة 1977 المؤرخ في 6 جانفي 1977 المتعلق بضبط مشمولات المدرسة القومية لتكوين الأعوان والإطارات النشيطة لوزارة الداخلية،

وعلى الأمر عدد 333 لسنة 1977 المؤرخ في 1 أفريل 1977 المتعلق بضبط نظام تأجير مختلف أصناف الأعوان القائمين بالتدريس بصفة استثنائية المتمم بالأمر عدد 110 لسنة 1979 المؤرخ في 17 جانفي 1979،

وعلى الأمر عدد 750 لسنة 1984 المؤرخ في 30 أفريل 1984 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان الحرس الوطني وجميع النصوص التي نقحته أو تممته،

وعلى الأمر عدد 753 لسنة 1984 المؤرخ في 30 أفريل 1984 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص لإطارات وأعوان السجون والإصلاح وجميع النصوص التي نقحته أو تممته،

وعلى الأمر عدد 755 لسنة 1984 المؤرخ في 30 أفريل 1984 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بأعوان الحماية المدنية وجميع النصوص التي نقحته أو تممته،

وعلى الأمر عدد 188 لسنة 1988 المؤرخ في 11 فيفري 1988 المتعلق بضبط شروط إسناد الخطط الوظيفية لكاتب عام وزارة ولمدير عام إدارة مركزية ولمدير إدارة مركزية ولكاهية مدير إدارة مركزية ولرئيس مصلحة إدارة مركزية وشروط الإعفاء من هذه الخطط الوظيفية،

وعلى الأمر عدد 704 لسنة 1991 المؤرخ في 3 ماي 1991 المتعلق بتنظيم هياكل قوات الأمن الداخلي التابعة لوزارة الداخلية المنقح والمتمم بالأمر عدد 1587 لسنة 1991 المؤرخ في 5 سبتمبر 1991،

وعلى رأي وزير المالية،

وعلى رأي المحكمة الإدارية،

يصدر الأمر الآتي نصه:

البـاب الأول – مهـام المدرسـة

الفصل الأول (جديد) – نقح بمقتضى الأمر عدد 2312 لسنة 1999ال مؤرخ في 18 أكتوبر 1999 – تتولى المدرسة الوطنية للحرس الوطني والحماية المدنية تكوين وتنمية مهارات ضباط وضباط الصف وأعوان الحرس الوطني والحماية المدنية.

ويمكنها أيضا بطلب من وزارات أخرى وبترخيص من وزير الداخلية تقديم مساعدتها لتكوين وتنمية مهارات بعض الأعوان والإطارات الخاصة بتلك الوزارات.

كما يمكن لوزير الداخلية أن يأذن بترسيم التلامذة الأجانب بمختلف أقسام التكوين وتنمية المهارات وذلك بطلب من حكوماتهم بعد اخذ رأي مجلس التوجيه للمدرسة.

القســم الأول – شروط الانتداب بالمدرســة

الفصل 2 – يقع الانتداب بمختلف شعب التكوين وتنمية المهارات بقرار من وزير الداخلية عن طريق مناظرة حسب الاختبارات تفتح للمترشحين الذين تتوفر فيهم الشروط المنصوص عليها بالقانون الأساسي العام لقوات الأمن الداخلي وبالنظام الأساسي الخاص بكل سلك.

الفصل 3 – تضبط بقرار من وزير الداخلية كيفية تنظيم المناظرات وتركيب لجانها وصلاحياتها.

الفصل 4 – تمنح للمترشحين الخارجيين المقبولين والمنتدبين بقرار من وزير الداخلية صفة تلميذ طيلة مدة مزاولتهم للدراسة.

وبهذه الصفة يتمتعون بمنحة شهرية يتم ضبط مقدارها بمقتضى قرار من وزير الداخلية أو الوزير الراجع إليه التلميذ بالنظر بعد استشارة وزير المالية.

القســم الثــاني – إطـار التدريـس

الفصل 5 – تتولى مهام التدريس إطارات عليا ومتوسطة يقع انتدابها من بين:

– ضباط وإطارات وزارة الداخلية،

– الإطارات العليا والمتوسطة للدولة وذلك وفقا لحاجيات المدرسة،

– الضباط والأعوان المختصين المكلفين لمدة معينة بمهام التدريس،

ويقع تعيينهم بقرار من وزير الداخلية وتأجيرهم يتم طبق التراتيب الجاري بها العمل.

ويمكن لمدير المدرسة التعاقد مع أخصائيين وخبراء أجانب للقيام بمهمة التدريس. ويضبط العقد مدة مهمة التدريس وطرق التأجير وشروط دفع مصاريف التنقل والإقامة عند الاقتضاء.

الفصل 6 – يختتم التكوين أو تنمية المهارات باجتياز امتحان تخرج يضبط مواده بقرار من وزير الداخلية وذلك بعد استشارة مجلس التوجيه.

تسلم إلى الناجحين المتحصلين على معدل عام لا يقل عن 10 على 20 شهادة في اختتام التكوين أو تنمية المهارات تمكنهم من الحصول على الرتبة التي أعدت لها مرحلة الدراسة.

البـاب الثـاني – تسييـر المدرسـة

القسـم الأول – المديـــر

الفصل 7 – يدير المدرسة الوطنية للحرس الوطني والحماية المدنية مدير يساعده مدير مساعد للمدرسة ومجلس التوجيه.

الفصل 8 – يتولى المدير تسيير المدرسة ويمارس بهذا العنوان خاصة المهام التالية:

– الإشراف على حسن السير العلمي والبيداغوجي للمدرسة.

– السهر على حسن سير الدروس وتنظيم الامتحانات.

– السهر على حفظ النظام داخل المدرسة.

– إعداد مشروع ميزانية المدرسة وعرضه على مصادقة سلطة الإشراف بعد أخذ رأي مجلس التوجيه.

– العمل على حسن سير المصالح المالية والإدارية وهو آمر القبض والصرف لميزانية المدرسة.

– إبرام اتفاقيات تعاون مع مؤسسات مماثلة وطنية أو دولية وذلك بترخيص من وزير الداخلية.

– إبرام الصفقات.

– إعداد تقرير سنوي عام يتعلق بالمدرسة وعرضه على سلطة الإشراف.

الفصل 9 – يعين مدير المدرسة الوطنية للحرس الوطني والحماية المدنية والمدير المساعد بأمر باقتراح من وزير الداخلية طبقا للأحكام الأمر عدد 188 لسنة 1988 المؤرخ في 11 فيفري 1988 المشار إليه أعلاه.

القســـم الثـاني – مجلـس التوجيـه

الفصل 10 – ينظر مجلس التوجيه خاصة في:

– التسيير الإداري والمالي للمدرسة.

– تنظيم الدراسة بالمدرسة.

– المسائل البيداغوجية والعلمية المتعلقة بالبرامج والدراسات.

كما يبدي رأيه في كل موضوع يعرضه عبيه رئيس المجلس.

يقع ضبط تركيبة مجلس التوجيه بقرار من وزير الداخلية.

البـاب الثـالث – التنظيـم الإداري للمدرسـة

الفصل 11 – تشتمل إدارة المدرسة الوطنية للحرس الوطني والحماية المدنية على:

‌أ- الإدارة الفرعية للمصالح المشتركة، وتتكون من:

– مصلحة المالية.

– مصلحة الشؤون الإدارية.

– مصلحة التجهيز.

– مصلحة الصحة.

– مصلحة الإعلامية.

‌ب- الإدارة الفرعية للدراسات والتدريب، وتتكون من:

– مصلحة البرمجة والانتداب.

– مصلحة الدراسات.

– مصلحة التكوين والتدريب.

– مصلحة الرياضة.

‌ج- الإدارة الفرعية للإسناد والخدمات، وتتكون من:

– مصلحة الخدمات.

– مصلحة الوسائل والصيانة.

– مصلحة أمن المدرسة.

– مصلحة التموين والإعاشة.

‌د- مدارس التخصص، وهي:

– المدرسة التطبيقية للضباط.

– مدرسة تكوين ورسكلة الأعوان بالشبيكة.

– مدرسة تكوين ورسكلة الطلائع بوادي الزرقاء.

– المدرسة البحرية ببنزرت.

وتشتمل كل مدرسة تخصص على ثلاث مصالح:

– مصلحة الشؤون الإدارية والمالية.

– مصلحة الدراسات والتدريب.

– مصلحة الإسناد والخدمات.

الفصل 12 – يمكن أن تحدث بمقتضى قرار من وزير الداخلية مدارس فرعية للتخصص تابعة للمدرسة الوطنية للحرس الوطني والحماية المدنية.

الفصل 13 – يعين رؤساء الإدارات الفرعية وآمرو مدارس التخصص ورؤساء المصالح بأمر باقتراح من وزير الداخلية طبقا لأحكام الأمر عدد 188 لسنة 1988 المؤرخ في 11 فيفري 1988 المشار إليه أعلاه.

ويتمتعون بالامتيازات المخولة، حسب الحالة، لخطة كاهية مدير إدارة مركزية أو رئيس مصلحة إدارة مركزية.

البـاب الرابـع – التنظيـم المـالي للمدرسة

الفصل 14 – تتكون موارد ميزانية المدرسة الوطنية للحرس الوطني والحماية المدنية من:

– منحة التوازن التي تقدمها الدولة.

– الهبات والعطايا الممنوحة للمدرسة.

– المداخيل الأخرى ذات الصبغة العرضية.

الفصل 15 – تتكون نفقات ميزانية المدرسة من:

– المصاريف السنوية القارة المتعلقة بتسيير وتصريف الشؤون الإدارية للمدرسة.

– مختلف نفقات التسيير الوقتية والاستثنائية.

– مختلف نفقات التسيير الأخرى وخاصة مصاريف اقتناء معدات والمنتوجات والمواد الضرورية لحسن سير المدرسة.

الفصل 16 – مدير المدرسة هو الآمر بصرف نفقات الميزانية ويبرم الصفقات طبقا للقوانين والتراتيب الجاري بها العمل.

الفصل 17 – ألغيت جميع الأحكام السابقة المخالفة لأحكام هذا الأمر وخاصة الأمر عدد 24 لسنة 1977 المؤرخ في 6 جانفي 1977 المشار إليه أعلاه.

الفصل 18 – وزيرا الداخلية والمالية مكلفان كل فيما يخصه بتنفيذ هذا الأمر الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس، في 28 جـوان 1995

Décret n° 95-1120 du 28 Juin 1995 relatif à l’organisation et aux missions de l’école nationale de formation des agents et cadres actifs de la garde nationale, de la protection civile et des services pénitentiaires

Le Président de la République,

Sur proposition du ministre de l'intérieur,

Vu le code de la comptabilité publique promulgué par la loi n° 73-81 du 31 décembre 1973, ensemble les textes qui l'ont modifié ou complété,

Vu la loi n° 82-70 du 6 août 1982, portant statut général des forces de sécurité intérieure,

Vu la loi n° 82-91 du 31 décembre 1982, portant loi de finances pour la gestion 1983 et notamment ses articles 123 et 124,

Vu le décret n° 77-24 du 6 janvier 1977, portant mission, attributions et organisation générale de l'école nationale de formation des agents et cadres actifs du ministère de l'intérieur,

Vu le décret n° 77-333 du 1er avril 1977, fixant le régime de rémunération des différentes catégories de personnels assurant des tâches d'enseignement à titre exceptionnel, tel que complété par le décret n° 79-110 du 17 janvier 1979,

Vu le décret n° 84-750 du 30 avril 1984, fixant le statut particulier des agents de la garde nationale, ensemble les textes qui l'ont modifié ou complété,

Vu le décret n° 84-753 du 30 avril 1984, portant statut particulier des cadres et agents des prisons et de la rééducation, ensemble les textes qui l'ont modifié ou complété,

Vu le décret n° 84-755 du 30 avril 1984, portant statut particulier des personnels de la protection civile, ensemble les textes qui l'ont modifié ou complété,

Vu le décret n° 88-188 du 11 février 1988, réglementant les conditions d'attribution et de retrait des emplois fonctionnels de secrétaire général de ministère, de directeur général d'administration centrale, de directeur d'administration centrale, de sous-directeur d'administration centrale et de chef de service d'administration centrale,

Vu le décret n° 91-704 du 3 mai 1991, portant organisation des structures des forces de sécurité intérieure relevant du ministère de l'intérieur, tel que modifié et complété par le décret n° 91-1587 du 5 septembre 1991,

Vu l'avis du ministre des finances, Vu l'avis du tribunal administratif, Décrète :

CHAPITRE I - Missions de l'école

Article premier (nouveau) - Modifié par le décret n° 99-2312 du 18 Octobre 1999 - L'école nationale de la garde nationale et de la protection civile est chargée de la formation et du perfectionnement des officiers, sous-officiers et agents de la garde nationale et de la protection civile.

Elle peut également, sur demande d'autres ministères et après autorisation du ministre de l'intérieur, prêter son concours pour la formation et le perfectionnement de certains agents et cadres relevant de ces ministères.

Le ministre de l'intérieur peut aussi autoriser l'inscription des élèves étrangers dans les différentes sections de formation et de perfectionnement, et ce, sur demande de leurs gouvernements et après avis du conseil d'orientation de l'école.

Section I - Conditions de recrutement à l'école

Art. 2. - Le recrutement dans les différentes sections de formation et de perfectionnement se fait par arrêté du ministre de l'intérieur par voie de concours sur épreuves ouvert aux candidats remplissant les conditions prévues au statut général des forces de sécurité intérieure et au statut particulier relatif à chaque corps.

Art. 3. - Les modalités d'organisation des concours, la composition et les attributions des commissions sont fixées par arrêté du ministre de l'intérieur.

Art. 4. - Est attribuée aux candidats externes admis et recrutés par arrêté du ministre de l'intérieur, la qualité d'élève durant la période de leur scolarité.

A ce titre, ils perçoivent une bourse mensuelle dont le montant sera fixé par arrêté du ministre de l'intérieur ou du ministre dont dépend l'élève, après avis du ministre des finances.

Section II - Le cadre enseignant

Art. 5. - Sont chargés des missions d'enseignement des cadres supérieurs et moyens recrutés parmi :

- Les officiers et cadres du ministère de l'intérieur,

- Les cadres supérieurs et moyens de l'Etat selon les besoins de l'école,

- Les officiers et agents spécialisés chargés d'assurer pour une période déterminée des missions d'enseignement.

Ils sont nommés par arrêté du ministre de l'intérieur et rémunérés selon la réglementation en vigueur.

Le directeur de l'école peut conclure un contrat avec des spécialistes et experts étrangers en vue d'accomplir une mission d'enseignement. Ledit contrat fixe la durée de la mission d'enseignement, les modalités de rémunération ainsi que, le cas échéant, les conditions de paiement de leurs frais de déplacement et de séjour.

Art. 6. - La formation ou le perfectionnement est sanctionnée par un examen de sortie dont les matières sont fixées par arrêté du ministre de l'intérieur après avis du conseil d'orientation.

Un certificat de fin de formation ou de perfectionnement est remis aux admis ayant obtenu une moyenne générale qui ne peut être inférieure à dix sur vingt, leur permettant l'obtention du grade auquel prépare leur cycle de scolarité.

CHAPITRE II - Le fonctionnement de l'école

Section I - Le directeur

Art. 7. - L'école nationale de formation des agents et cadres actifs de la garde nationale, de la protection civile et des services pénitentiaires est dirigée par un directeur assisté d'un directeur adjoint de l'école et d'un conseil d'orientation.

Art. 8. - Le directeur assure le fonctionnement de l'école. A ce titre il exerce notamment les missions suivantes :

- superviser le bon fonctionnement scientifique et pédagogique de l'école,

- veiller au bon déroulement des cours et à l'organisation des examens,

- veiller au maintien de l'ordre au sein de l'école,

- élaborer le projet du budget de l'école et le soumettre pour approbation à l'autorité de tutelle après avis du conseil d'orientation,

- assurer le bon fonctionnement des services administratifs et financiers et il est l'ordonnateur du budget de l'école,

- conclure, après autorisation du ministre de l'intérieur, les conventions de coopération avec les établissements similaires nationaux ou internationaux,

- conclure les marchés,

- élaborer le rapport annuel général concernant l'école et le soumettre à l'autorité de tutelle.

Art. 9. - Le directeur et le directeur adjoint de l'école nationale de formation des agents et cadres actifs de la garde nationale, de la protection civile et des services pénitentiaires sont nommés par décret sur proposition du ministre de l'intérieur conformément aux dispositions du décret n° 88-188 du 11 février 1988 susvisé.

Dans cette situation, le directeur de l'école bénéficie des avantages accordés à un directeur d'administration centrale, et le directeur adjoint bénéficie des avantages accordés à un sous-directeur d'administration centrale.

Section II - Le conseil d'orientation

Art. 10. - Le conseil d'orientation examine notamment :

- le fonctionnement administratif et financier de l'école ;

- l'organisation des études à l'école ;

- les questions pédagogiques et scientifiques se rapportant aux programmes et aux études.

Il donne également son avis sur toute question que lui soumet le président du conseil.

La composition du conseil d'orientation est fixée par arrêté du ministre de l'intérieur.

CHAPITRE III - Organisation administrative de l'école

Art. 11. - L'administration de l'école nationale de formation des agents et cadres actifs de la garde nationale, de la protection civile et des services pénitentiaires comprend :

a) La sous-direction des services communs qui comporte :

- le service financier ;

- le service des affaires administratives ;

- le service de l'équipement ;

- le service de l'hygiène ;

- le service de l'informatique.

b) La sous-direction des études et de l'entrainement qui comporte :

- le service de programmation et de recrutement ;

- le service des études ;

- le service de formation et d'entrainement ;

- le service du sport.

c) La sous-direction de soutien et de prestations qui comporte :

- le service de prestations ;

- le service de matériel et de maintenance ;

- le service de sécurité de l'école ;

- le service d'approvisionnement et d'alimentation.

d) Les écoles de spécialisation qui sont :

- l'école d'application des officiers ;

- l'école de formation et de recyclage des agents à Chebika ;

- l'école de formation et de recyclage des commandos à Oued Ezzarga ;

- l'école maritime à Bizerte.

Chaque école de spécialisation comporte trois services :

- le service des affaires administratives et financières ;

- le service des études et d'entrainement ;

- le service de prestations et de soutien.

Art. 12. - Peuvent être créées, par arrêté du ministre de l'intérieur, des écoles annexes de spécialisation relevant de l'école nationale de formation des agents et cadres actifs de la garde nationale, de la protection civile et des services pénitentiaires.

Art. 13. - Les sous-directeurs, les commandants des écoles de spécialisation et les chefs de services sont nommés par décret sur proposition du ministre de l'intérieur conformément aux dispositions du décret n° 88-188 du 11 février 1988 susvisé.

Ils bénéficient, selon le cas, des avantages alloués à un sous-directeur d'administration centrale ou à un chef de service d'administration centrale.

CHAPITRE IV - L'organisation financière de l'école

Art. 14. - Les ressources du budget de l'école de formation des agents et cadres actifs de la garde nationale, de la protection civile et des services pénitentiaires se composent :

- de la subvention d'équilibre de l'Etat ;

- des dons et legs faits au profit de l'école ;

- des autres ressources à caractère accidentel.

Art. 15. - Les dépenses du budget de l'école se composent :

- des dépenses annuelles et permanentes relatives au fonctionnement et à la gestion administrative de l'école ;

- des différentes dépenses temporaires et exceptionnelles de fonctionnement ;

- des différentes autres dépenses de fonctionnement et notamment les frais d'acquisition de matériel, de produits et denrées nécessaires à la bonne marche de l'école.

Art. 16. - Le directeur de l'école est l'ordonnateur des dépenses du budget. Il conclut les marchés conformément à la législation et à la réglementation en vigueur.

Art. 17. - Sont abrogées toutes dispositions antérieures contraires au présent décret et notamment celles du décret n° 77-24 du 6 janvier 1977 susvisé.

Art. 18. - Les ministres de l'intérieur et des finances sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret qui sera publié au Journal Officiel de la République Tunisienne.

Tunis, le 28 juin 1995.